Составление любых регламентирующих документов, инструкций и т.п. - очень сложная штука, к которой нельзя подходить с мыслью "да сейчас чего-нибудь придумаем". Всё больше убеждаюсь, что формулировка на подобие "соблюдение N пункта правил должно отвечать Y пункту правил" самая верная и не допускает двоякого толкования.
Инструкция должна быть точной и поянтной, и уж точно не допускать таких слов, как "если", "в случае" и "возможно". Потому что инструкция - это точный порядок действий, а не гадание на кофейной гуще. Правила должны быть точны и понятны, чтобы их исполнителям не приходилось сидеть и думать о значении того или иного пункта. И кстати, заметила, большинство составителей правил почему-то очень много пишут пунктов на тему чего нельзя, и очень редко расписывают пункты о том, что нужно делать для достижения успеха.
Понятно, что большинство думает "люди умные - разъяснять не придётся", но практика показывает, что разъяснения нужны. И чем непонятнее составлены пункты, тем больше возникает вопросов. Можно, конечно, фэйспалмить и взывать к разуму, но...